Aprueban en el IEM los criterios para la elaboración del estudio técnico sobre la divición territorial de Michoacán, para fines electorales

Morelia, Michoacán; 5 de diciembre de 2012.- Los integrantes del Consejo General del IEM aprobaron los criterios para la elaboración del estudio técnico sobre la división territorial de Michoacán, para fines electorales, por lo que en próximos días este órgano habrá de firmar un convenio con el IFE para contar con asesoría y apoyo técnico en la materia y poder así desarrollar los trabajos respectivos.

Posteriormente, el estudio técnico resultante de la aplicación de los criterios será presentado para su aprobación ante el Consejo General del Instituto Electoral de Michoacán, para consecuentemente ser entregado al Congreso del Estado de Michoacán.

         Hay que señalar que la redistritación en Michoacán es un trabajo que debe realizarse para dar así respuesta a la variación poblacional que se ha registrado en los últimos años, además de que con ello habrá de cumplirse con la fracción XXXVII del artículo 152 del Código Electoral del Estado de Michoacán.

         Se debe destacar que previamente el Instituto Electoral de Michoacán, con el apoyo del Registro Federal de Electores del IFE, elaboró un Diagnóstico Técnico de Proporcionalidad de Población por Distrito, del que se obtuvo que la variación en el número de habitantes afecta en diferente proporción a los veinticuatro distritos electorales. En estos momentos, al menos nueve distritos muestran una desviación de + – 15 por ciento, de la media poblacional: Zinapécuaro con + 30 por ciento; Morelia Noreste con – 16 por ciento; Pátzcuaro con + 17 por ciento; Morelia Suroeste con +18 por ciento; Huetamo con – 25 por ciento; Uruapan Sur con + 24 por ciento; Coalcomán con – 21 por ciento; Múgica con – 16 por ciento; y, Apatzingán con – 17 por ciento.

         La distritación vigente se hizo en su momento con base en el Conteo de Población del año 1995 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), datos que si se comparan con el último Censo General de  Población (2010), arroja como resultado que en Michoacán hay una variación de más 480 mil 433 habitantes, puesto que en 1995 la población total era de 3 millones 870 mil 604 y para el 2010 incrementó a 4 millones 351 mil 037 habitantes.

         En el acuerdo aprobado este día por los integrantes del Consejo General del IEM, se menciona que para dar certeza a los resultados de los trabajos de redistritación, se considera pertinente priorizar y jerarquizar los criterios que habrán de utilizarse: 1) Criterios de respeto al principio de equidad, reflejado en el equilibrio poblacional; 2) Criterios de índole geográfica que preserven la contigüidad e integridad territorial de municipios y comunidades; 3) Criterios que procuren la compacidad evitando sesgos y aislamiento de los distritos; y, 4) Criterios que favorezcan mayor eficiencia en la organización electoral, a partir de la construcción de los distritos.

         Los criterios a considerar en el estudio técnico sobre la división territorial del estado de Michoacán para fines electorales, serán: 1) Los distritos se integrarán utilizando la cartografía electoral vigente del Instituto Federal Electoral. Como vigencia cartográfica, se entenderá la actualización más reciente aprobada por el Instituto Federal Electoral al momento de la firma del convenio  para realizar el estudio técnico de referencia. 2) El estudio se efectuará considerando 24 distritos electorales, como actualmente se establece en el artículo 20 dela Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo y 18 y 103 del Código Electoral del Estado de Michoacán de Ocampo. 3) Para determinar los municipios que habrán de albergar a un distrito o más, se utilizará el método conocido como “RESTO MAYOR una media”, por ser el método matemático que garantiza mejor equilibrio poblacional. El método de referencia, consiste en calcular la media estatal dividiendo la población del estado entre el número de distritos que se distribuirán. Para la realización de este ejercicio, se aplicarán los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010.

         4) Se aplicará el equilibrio demográfico en la determinación de los distritos, partiendo de la premisa de que la diferencia de población de cada distrito, en relación con la media poblacional estatal será lo más cercano a cero. A) Para salvaguardar la integridad municipal se permitirá que el margen  de población de cada distrito en relación con el cociente de distribución, tenga una variación tal que el tamaño de cada distrito será igual a la media estatal permitiendo que difiera de ese valor entre los límites de +/-15 por ciento. B) Toda variación que exceda de los límites señalados en el punto anterior deberá justificarse. C) En el caso de que el distrito manifieste crecimiento demográfico, se procurará que la desviación estándar sea en sentido negativo; en tanto que si el comportamiento demográfico es decreciente, entonces se procurará que la desviación sea de carácter positivo.

         5) Los distritos tendrán continuidad geográfica tomando en consideración los límites político-administrativos y los accidentes geográficos. 6) Los distritos se constituirán preferentemente con municipios completos. En el caso de los municipios urbanos que cuenten con una población total mayor que la media estatal, se buscará formar distritos completos a su interior y la fracción territorial excedente se agregará a municipios colindantes, de preferencia urbanos, para formar otro distrito. En la          formación de dichos distritos se estará como en todos los casos a la variación establecidos en el punto 4. 7) En la delimitación de los distritos se procurará obtener la mayor compacidad, de tal forma que el perímetro de los distritos tenga forma geométrica lo más cercana a un polígono regular. Ningún distrito podrá rodear íntegramente a otro. Se entenderá por polígono toda figura geométrica plana limitada por al menos tres segmentos rectos consecutivos no alineados, llamados lados.

8) Se preservará la integridad territorial de las comunidades indígenas, y se procurará la conformación de distritos electorales con mayoría de población indígena. Se utilizará la información sobre localidades y municipios indígenas que proporcionela Comisión Nacionalpara el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. 9) Para la integración de distritos se utilizará la distribución municipal y seccional vigente en la cartografía electoral del Instituto Federal Electoral. La unidad de agregación mínima será la sección electoral. 10) En la conformación de distritos, se procurará optimizar los tiempos de traslados entre los recorridos a su interior, considerando su tamaño, su extensión y la distribución geográfica de sus localidades, mediante la tabla de tiempos y distancias actualizada del Instituto Federal Electoral. 11) Para establecer las cabeceras distritales se considerarán los siguientes parámetros: mayor población, vías de comunicación y servicios públicos. En caso de existir dos o más localidades semejantes y una de ellas, sea en la actualidad cabecera de distrito, prevalecerá esta última.

Durante la sesión, los integrantes del Consejo General del IEM aprobaron 12 proyectos de resolución que presentóla Comisiónde Administración, Prerrogativas y Fiscalización sobre la revisión de los informes sobre el origen, monto y destino de los recursos de las campañas para integrar ayuntamientos del proceso electoral 2011, presentados por los partidos políticos.

Finalmente se aprobaron dos proyectos de resolución de procedimientos administrativos en términos del Reglamento parala Tramitacióny Sustanciación de Faltas Administrativas.